北部都會區嘅新田科技城工程陸續招標。以 2026 年 8 月 28 日截標嘅合約二（ND/2025/02，食水及再造水配水庫及相關工程）為例，招標公告列明工程範圍包括配水庫嘅機電裝置，以及環境緩解措施及監測[1]。一般而言，配水庫嘅機電系統會包括在線水質監測。佢喺整個合約入面只係好細嘅一部分，但對供應水質監測設備嘅專業供應商嚟講，反而係最容易睇漏嘅一環。以下六點全部由水務署標準規格、發展局技術通告（工務）同土木工程拓展署《項目管理手冊》等公開文件整理而成，唔涉及任何個別合約嘅招標文件內容。
Using the recently closed San Tin Technopole Contract 2 (ND/2025/02) as a public example, HKDE Envirotech sets out six things a specialist supplier tends to miss when supporting a contractor's tender for Hong Kong government waterworks. Every point below is drawn from published documents: WSD standard specifications, the DEVB technical circular on tender evaluation and the CEDD Project Administration Handbook. Nothing here refers to the contents of any individual contract's tender documents.
一、先搞清楚自己嘅身分
政府工務合約嘅標書，每一句「The Contractor shall」講嘅都係總承建商。供應商同分判嘅責任，主要係由總承建商經分包合約下壓。所以對供應商嚟講，報價書後面嗰頁「除外項、假設同保留條款」，先係你責任邊界第一次落紙，重要性高過報價數字本身。
有兩個位要留意。一係合約如果用指定分包（nominated sub-contract）安排，你嗰層嘅條款會由招標文件直接寫定：主合約嘅責任仍然行返總承建商，但你簽咩、做咩，議價空間細好多。二係規格入面有啲條文，主語根本就係製造商，例如 EM-00-03 第 2.5 節要求製造商本身有製造經驗同同類已安裝項目清單（下文第四點），分包合約點寫都繞唔過。至於工地當值、派駐資深機電人員呢類人手要求，主語一樣係總承建商，係佢嘅工地管理責任；會唔會經分包合約下壓到自己，要問清楚先算。
二、數量睇圖，選型睇規格
機電包嘅數量要分兩層睇。合約層面嘅權威來源，係按《標準計量方法》（SMM）編製嘅工程量清單（BQ）；如果係 NEC 總價類合約（Option A 或 C），就係工作項目表（Activity Schedule），佢唔按 SMM 計量，只係付款用嘅活動分項，比 BQ 更加冇逐件設備嘅實數。無論邊一種，機電系統好多時只係一個整項，有時仲會係一筆暫定金額（Provisional Sum）；逐件閥件、儀表、接線嘅實數，要自己由圖同 P&ID 數出嚟。一般規格唔會逐件數畀你，但唔等於完全冇數量：EM-02-05 第 3 節寫明，除非特別規格另有訂明，要連同分析儀提供足夠一年連續運作嘅化學試劑、安裝套件同保養套件[2]；EM-00-03 第 1.5 節又要一份連逐項價錢嘅建議備件同保養工具清單[4]。呢啲係規格自己帶出嚟嘅數量，唔喺圖上，好易漏價。型號係你揀，再由工程師按 EM-00-03 第 1.2 節批（下文第四點）。「規格冇講所以我計一個」喺估算師面前唔構成抗辯；反過來，規格有列、圖上冇畫嘅項目，如果唔喺報價書講清楚，會被當成你默認咗包。
一個技術細節：由 CAD 匯出嘅 PDF 圖，文字未必喺可搜尋嘅文字層，用搜尋去數位號可能會漏。所以數量核對要有紀律：每一個數量都記低係由邊幾張圖、邊個範圍數出嚟，並喺報價書寫明呢個基準。基準寫得清楚，日後圖紙改版，加減都有得計。
三、規格版本：先睇合約點寫，再用官網同頁眉核實
管住你嘅係合約併入嘅版本，唔係官網最新版。CEDD《項目管理手冊》講到標書修訂嘅原則時都寫明，一般規格（General Specification）通常係經個別合約嘅特別規格（Particular Specification）修訂[8]。所以次序係：先睇投標須知同特別規格，指明咗邊個版本、有冇修訂；合約如果寫「投標日期時之現行版」，再去官網索引頁對版本日期；最後以文件頁眉嘅日期核實，唔信檔名。
版本點解咁重要？水務署嘅機電標準規格現行以 Volume IV 發布，同一份規格有多個版本並存喺官網。以餘氯分析儀規格 EM-02-05 為例，官網索引頁同時掛住四個版本：2008 年 3 月、2014 年 6 月、2020 年 9 月同 2026 年 5 月。頭兩個版本嘅量程係 0–5 mg/L、外殼 IP62，輸出只有 4–20 mA 模擬信號同警報接點；2020 年 9 月版將量程加到 0–10 mg/L、外殼升到 IP65[3]；2026 年 5 月版再加一句，要按市場供應同應用環境提供 Modbus 或 Profibus 等數碼通訊[2]。差一個版本，可能就係差一個通訊模組。四個版本喺同一頁下載得到，最舊嗰個檔名連日期都冇，淨睇檔名分唔出邊個係現行版。供應設備嘅總則 EM-00-03 現行版係 2025 年 10 月版[4]，同一道理。
四、冇「儀表認可名單」，有「逐合約報批」
唔少內地或海外品牌第一個問題係：「香港水務署有冇認可名單，我哋要唔要先入冊？」發展局《認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊》現行 44 個類別入面，冇儀表、分析儀或 SCADA 類別[5]；據我哋所知，水務署亦冇公開嘅儀器製造商認可名單。真正嘅路徑寫喺標準規格入面：
- 設備報批（EM-00-03 第 1.2 節）：除另有訂明外，合約開始後一個月內，提交每項設備嘅品牌、型號、額定值連技術資料及廠方標準圖；三星期內獲得意見或批准；未獲批准前不得落單製造[4]。
- 合資格經驗（第 2.5 節）：只接受已證明設計及製造嘅設備；製造商須應要求說明製造經驗，並提供同類型、同規模嘅已安裝項目清單；除另有訂明外，須具備至少三年製造經驗[4]。
- 其他標準（第 2.2、2.3 節）：可以按其他國家或國際標準供貨，但要提交標準文本（英文或中文、S.I. 單位）連逐項偏差說明，並以比較方式證明該標準喺功能同性能上等同或優於規格所指標準，由工程師或項目經理決定接納與否。交咗文件唔等於過關[4]。
- 接觸食水嘅部件（第 2.10 節）：分兩條路行。金屬部件要提交按 AS/NZS 4020:2018 做嘅金屬析出型式試驗報告作物料批核，符合該節 Table A 各金屬上限，金屬材料含鉛量不得超過質量 3.5%；焊料含鉛上限 0.07%、含銻 0.1%，硬焊料含鎘 0.01%。非金屬部件（分析儀最常見嘅取樣喉、流通池同盤內膠管件）就要符合 BS 6920 系列，而 BS 6920-1:2014 嘅 Table 1 一樣由 Table A 取代[4]。一份金屬析出報告 cover 唔到膠件，兩份文件要分開準備。留意條文標題係 Pipe and Fitting in contact with Fresh Water；將分析儀嘅取樣喉、流通池同盤內膠件一併按此節準備屬謹慎做法，實際適用範圍以工程師決定為準。
- 出廠檢驗（EM-00-01 第 1.2、1.3 節）：由承建商提名、業主批准嘅獨立檢驗機構（IIB）見證測試；業主亦可以唔用你提名嗰間，直接自行委任。IIB 要符合三個條件其中之一：喺香港檢驗機構認可計劃（HKIAS）或其互認協議（MRA）夥伴計劃下註冊；或者喺 MRA 以外嘅其他國家認可機構註冊，而該認可機構經業主認為同 MRA 夥伴資歷相等並獲批准；或者具備至少十年同類檢驗經驗並經業主批准[6]。
換句話講，投標階段要準備嘅係一份可信嘅技術方案、往績清單、標準對照表同接觸食水部件嘅試驗報告；至於「先攞一張認可證書再入標」呢一步，喺儀器同分析儀呢一塊，香港係冇嘅。功夫喺投標期做好，中標之後嘅報批先可以一次過。
要補一句：名冊冇儀表類別，唔代表名冊同你無關。名冊有電氣裝置（ELEC）、低壓電開關櫃裝置（LOVO）、供應和裝置抽水機組及相關喉管（PUMP）、供應及裝置濾水廠設備（WATE）等類別，好多水務合約會要求做該部分工作嘅專門承造商本身在冊。儀器製造商唔使入冊，但你個包如果連盤櫃同電氣安裝，就要早啲落實邊間在冊嘅承造商做；而且開關櫃同電氣裝置係兩個類別，未必係同一間公司[5]。
五、評標點運作：技術建議書會變成合約
發展局技術通告（工務）第 4/2014 號及第 4/2014A 號訂明唔涉及資格預審嘅工務合約（不包括設計、建造及營運合約）嘅兩種評標方法：公式法（Formula Approach）同評分制（Marking Scheme Approach）。通告第 10 段列明金額高、涉及公眾安全、複雜度高或工期極緊嘅工程，部門一般應採用評分制；其餘工務合約用較簡化嘅公式法[7]。所以睇標書第一件事，係喺投標須知確認呢張標用邊一種；用公式法就冇技術建議書呢回事，以下四點唔適用。個別合約實際用邊種方法，以該合約嘅招標文件為準。以下按附錄 C（2026 年 3 月 20 日修訂）講評分制嘅運作：
- 部門應一律向投標者公開完整評分表（附錄 C 第 3 段，原文用 should always disclose）。
- 採用兩信封制：技術建議書同標價分開密封（第 4 段）；技術不合格嘅標書，價錢信封一般會保持密封直至整個評標完結，個別特殊情況經 D2 級或以上人員批准先可以開封查核，之後重新密封（第 9 段）。
- 技術資源同技術建議書會成為合約一部分（第 5 段）。
- 評審小組成員須具備獨立評審能力，主席為首長級人員（一般不參與打分），其餘成員為專業職級或以上嘅公職人員，並來自多過一個部門；由顧問管理嘅合約，顧問只可以受邀擔任顧問，不得成為小組成員（第 12 段）。
對供應商嘅含意好直接：你交畀承建商、由承建商放入技術建議書嘅每一句性能描述，中標之後都係合約承諾。寫得太進取係自綁手腳，寫得太保守又過唔到及格分。呢個平衡，比報價數字更值得花時間。
六、技術查詢同補遺，要主動追
根據 CEDD《項目管理手冊》2024 年版第六章，投標者提出嘅問題，部門一般會喺十個工作天內回覆；為公平起見，同一資料會提供畀所有已知嘅投標者；由顧問管理嘅合約，顧問須先徵詢部門意見先回覆[8]。補遺（Tender Addendum）會發畀所有已獲發標書嘅投標者，補遺信件會要求投標者交回收妥回條，並簽署證明已將補遺計入標書；評標時，綜合評分最高嗰三份標書會被核對有冇交齊呢啲證明，冇交嘅會被要求補交[8]。
供應商經常忽略嘅位係：呢啲回覆同補遺係發畀投標者，即係總承建商，供應商未必即時收到。招標期內，要主動同承建商核對規格同圖紙嘅最新版本，因為一張改咗嘅圖、一段改咗嘅規格，可以令你嘅選型同數量全部要重做。技術查詢亦要早發：招標文件通常訂明查詢截止日期，經顧問管理嘅合約回覆鏈更長，臨近截標先問，多數等唔到答案。
港德點樣配合承建商
港德環保科技只喺自己嘅供應範圍（在線水質監測儀器同數據平台）之內，配合承建商同機電分判做投標期嘅技術工作：本包嘅標書規格對照（compliance schedule）、選型同規格版本核對、水務署設備報批路徑嘅準備、本包範圍內嘅儀表數量核對，以及本包相關技術查詢嘅草擬建議（由承建商以投標者身分正式提出）。港德唔做本包以外嘅工程量計算，亦唔提供獨立投標顧問服務。詳情見服務與支援。港德唔會披露任何客戶、項目或報價資料；本文亦不涉及任何個別合約嘅招標文件內容。港德供應嘅儀器同平台，見在線分析儀、數字電極同數據平台。
常見問題
水務署有冇儀器製造商認可名單？
據我哋所知冇公開名單。發展局《認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊》現行 44 個類別入面亦冇儀表、分析儀或 SCADA 類別。真正嘅路徑係 EM-00-03 第 1.2 節嘅逐合約設備報批：合約開始後提交品牌、型號、額定值連技術資料，獲批准前不得落單製造。
標書引用嘅 EM-02-05，應該跟邊個版本？
跟合約併入嘅版本，唔係官網最新版。次序係先睇投標須知同特別規格點寫，再去水務署 Volume IV 索引頁對版本日期，最後以文件頁眉嘅日期核實。EM-02-05 而家有四個版本同時掛喺官網，2020 年 9 月版改咗量程同外殼等級，2026 年 5 月版新增數碼通訊要求。
接觸食水嘅部件要交咩文件？
EM-00-03 第 2.10 節分兩條路：金屬部件提交按 AS/NZS 4020:2018 做嘅金屬析出型式試驗報告，對照該節 Table A 各金屬上限；非金屬部件（取樣喉、流通池、膠管件）就要符合 BS 6920 系列。一份金屬報告 cover 唔到膠件。條文標題係 Pipe and Fitting in contact with Fresh Water，套用到分析儀濕接部件屬謹慎做法，以工程師決定為準。
技術查詢應該由邊個提出？
由承建商以投標者身分正式提出。根據土木工程拓展署《項目管理手冊》，部門一般喺十個工作天內回覆，同一資料會發畀所有已知投標者；補遺發出後，投標者要交回收妥回條並簽署證明已計入標書。供應商未必即時收到呢啲文件，招標期內要主動同承建商核對最新版本。
港德做唔做投標顧問？
唔提供獨立投標顧問服務。港德只喺自己嘅供應範圍（在線水質監測儀器同數據平台）之內配合承建商同機電分判，做規格對照、選型同版本核對、設備報批路徑準備同技術查詢草擬；本包以外嘅工程量計算唔做，亦唔會披露任何客戶、項目或報價資料。
正配合承建商投標，需要水質監測部分嘅技術支援？歡迎聯絡我們，或參閱服務與支援同產品與技術。
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資料來源
- 土木工程拓展署招標公告：Contract No. ND/2025/02 — San Tin Technopole Phase 1 Stage 1 (West) – Contract 2 – Fresh Water and Reclaimed Water Service Reservoirs and Associated Works，選擇性招標，截標日期 2026 年 8 月 28 日中午。cedd.gov.hk
- 水務署標準規格 EM-02-05《Chlorine Residual Analyzer》，2026 年 5 月版（第 2 節輸出要求及第 3 節配件與消耗品）。wsd.gov.hk
- 水務署標準規格 EM-02-05 舊版：2020 年 9 月版、2014 年 6 月版及 2008 年 3 月版（存檔版）。2020 年版 · 2014 年版 · 2008 年版
- 水務署標準規格 EM-00-03《General Requirements for Supply of Mechanical, Electrical and Instrumentation Plant and Equipment》，2025 年 10 月版，第 1.2、1.5、2.2、2.3、2.5、2.10 節。wsd.gov.hk
- 發展局《認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊》線上名單，官方發布日期 2026 年 9 月 1 日，共 44 個類別（含 ELEC、LOVO、PUMP、WATE 等）。devb.gov.hk
- 水務署標準規格 EM-00-01《Inspection, Testing and Reporting》，2023 年 12 月版，第 1.2 節。wsd.gov.hk
- 發展局技術通告（工務）第 4/2014 號《Tender Evaluation Methods for Works Contracts》，通告第 4、6、10、13 段及附錄 C（2026 年 3 月 20 日修訂）第 3、4、5、9、12 段。devb.gov.hk
- 土木工程拓展署《Project Administration Handbook for Civil Engineering Works》2024 年版第六章，第 5.2、5.3 及 6.14.4 節。cedd.gov.hk
本文為一般性技術資訊，以撰文日期嘅公開文件為準；個別合約嘅條件、規格版本同評標方法，以該合約嘅招標文件為準。港德環保科技並非註冊承建商，亦不在發展局《認可公共工程承建商名冊》或《認可公共工程物料供應商及專門承造商名冊》之內，並不提供獨立投標顧問服務。